(2004年10月26日最高人民法院審判委員會第1330次會議通過)法釋〔2004〕16號最高人民法院公告

《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》已于2004年10月26日由最高人民法院審判委員會第1330次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。


最高人民法院

2004年11月15日



為了進一步規(guī)范民事執(zhí)行中的拍賣、變賣措施，維護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經驗，制定本規(guī)定。

第一條在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的財產被查封、扣押、凍結后，人民法院應當及時進行拍賣、變賣或者采取其他執(zhí)行措施。

第二條人民法院對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首先采取拍賣的方式，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

第三條人民法院拍賣被執(zhí)行人財產，應當委托具有相應資質的拍賣機構進行，并對拍賣機構的拍賣進行監(jiān)督，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

第四條對擬拍賣的財產，人民法院應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。對于財產價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估。

當事人雙方及其他執(zhí)行債權人申請不進行評估的，人民法院應當準許。

對被執(zhí)行人的股權進行評估時，人民法院可以責令有關企業(yè)提供會計報表等資料；有關企業(yè)拒不提供的，可以強制提取。

第五條評估機構由當事人協(xié)商一致后經人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負責執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產所在地的人民法院確定的評估機構名冊中，采取隨機的方式確定；當事人雙方申請通過公開招標方式確定評估機構的，人民法院應當準許。

第六條人民法院收到評估機構作出的評估報告后，應當在五日內將評估報告發(fā)送當事人及其他利害關系人。當事人或者其他利害關系人對評估報告有異議的，可以在收到評估報告后十日內以書面形式向人民法院提出。

當事人或者其他利害關系人有證據(jù)證明評估機構、評估人員不具備相應的評估資質或者評估程序嚴重違法而申請重新評估的，人民法院應當準許。

第七條拍賣機構由當事人協(xié)商一致后經人民法院審查確定；協(xié)商不成的，從負責執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財產所在地的人民法院確定的拍賣機構名冊中，采取隨機的方式確定；當事人雙方申請通過公開招標方式確定拍賣機構的，人民法院應當準許。

第八條拍賣應當確定保留價。

拍賣保留價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并應當征詢有關當事人的意見。

人民法院確定的保留價，第一次拍賣時，不得低于評估價或者市價的百分之八十；如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。

第九條保留價確定后，依據(jù)本次拍賣保留價計算，拍賣所得價款在清償優(yōu)先債權和強制執(zhí)行費用后無剩余可能的，應當在實施拍賣前將有關情況通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人于收到通知后五日內申請繼續(xù)拍賣的，人民法院應當準許，但應當重新確定保留價；重新確定的保留價應當大于該優(yōu)先債權及強制執(zhí)行費用的總額。

依照前款規(guī)定流拍的，拍賣費用由申請執(zhí)行人負擔。

第十條執(zhí)行人員應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現(xiàn)狀的調查筆錄或者收集其他有關資料。

第十一條拍賣應當先期公告。

拍賣動產的，應當在拍賣七日前公告；拍賣不動產或者其他財產權的，應當在拍賣十五日前公告。

第十二條拍賣公告的范圍及媒體由當事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院確定。拍賣財產具有專業(yè)屬性的，應當同時在專業(yè)性報紙上進行公告。

當事人申請在其他新聞媒體上公告或者要求擴大公告范圍的，應當準許，但該部分的公告費用由其自行承擔。

第十三條拍賣不動產、其他財產權或者價值較高的動產的，競買人應當于拍賣前向人民法院預交保證金。申請執(zhí)行人參加競買的，可以不預交保證金。保證金的數(shù)額由人民法院確定，但不得低于評估價或者市價的百分之五。